审计署：53个中央部门问题资金293亿
2008/8/29 12:58:46作者：燕赵都市报 摘自：http://bank.jrj.com.cn/news/2008-08-28/00000395748 编辑：xchy
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审计署：53个中央部门问题资金293亿
http://www.jrj.com 2008-8-28 1:42:00 燕赵都市报
8月27日，十一届全国人大常委会四次会议在北京人民大会堂举行第二次全体会议， 审计署审计长刘家义向全国人大常委会报告2007年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况。审计工作报告说，2007年度追回或归还被挤占挪用的资金41.95亿元。 审计发现的117起涉嫌违法犯罪案件线索移送纪检监察和司法机关查处后，已有88人被依法逮捕、起诉或判刑，104人受到党纪政纪处分。（中新社发 盛佳鹏 摄）
昨天，国家审计署审计长刘家义向十一届全国人大常委会第四次会议作了他履新以来的第一份审计工作报告。对今年审计报告的特点，刘家义认为，进一步突出了对重点部门、重点行业、重点项目和资金的审计监督，加大了绩效审计力度，注重从体制、机制和制度层面揭示问题、分析原因、提出建议，促进深化改革和规范管理。
■中央部门预算执行
53个中央部门问题金额293亿余元
审计结果表明，中央部门预算执行中，部门本级存在的问题金额293.79亿元，部门所属单位存在问题金额170.7亿元。
刘家义介绍，今年共审计53个部门，延伸审计368个所属单位。
教育部、中科院等28个部门年初预算不细化、不完整和批复不及时等问题174.98亿元。
税务总局、广电总局两个部门重复申报项目、多报单位人数等多领预算资金3800万元。
统计局、质检总局等29个部门挪用财政资金和有专项用途的其他资金等2.63亿元。
贸促会、人口计生委等9个部门少计收入、虚列支出等截留、转移资金2.49亿元。
商务部、财政部等20个部门因预算编制不合理、项目执行进度缓慢等，2007年底共结余资金73.41亿元，使这些资金当年不能发挥作用。
水利部、知识产权局等15个部门所属的59个单位预算不细化、不完整和批复预算不及时等问题9.81亿元。
农业部、国资委等6个部门所属的8个单位重复申报、多报财政预算资金1530万元。
文化部、侨办等25个部门所属的71个单位改变资金用途、扩大项目支出范围等，挪用财政资金3.31亿元。国土资源部、原劳动保障部等14个部门所属的30个单位采取隐瞒收入、虚列支出等手段截留、转移资金3.09亿元。
广电总局、卫生部等12个部门所属的14个单位违规收费或未按规定上缴非税收入33.64亿元。
■中央财政管理
376.87亿元未纳入预算管理
在对由财政部和发展改革委承担的中央财政管理职责进行的审计中，刘家义在报告中表示，去年有376.87亿元资金未纳入预算管理。这些未纳入预算管理的资金有两部分组成：一是储备物资变价款收入32.46亿元、中央广播电视大学“全国网络统考考试费”8062万元未纳入预算，而是作为预算外资金管理；二是2007年中央财政专户管理的行政事业性收费等非税收入343.6亿元未清理纳入预算。其他问题还有，财政部批复的部分中央部门项目支出预算年初不细化；未及时完成对49项行政事业性收费项目的清理规范工作；少数投资项目审批把关不严，安排投资失当等。
■铁铁路建设项目
铁道部167名责任人受处分
在对企业的审计中，共查出涉嫌犯罪案件线索34件，涉案金额9.57亿元，涉案责任人62名。其中，在对铁道部所属的17个铁路局和三个专业运输公司2006年度财务收支情况中，发现的主要问题为核算不实，多计利润10.59亿元；主业与多元经营之间产权、业务和分配关系不够清晰，一些多元经营企业依托主业优势违规与不规范收费，为主业人员发放奖金，主业向多元经营企业让利等问题53.8亿元。
在审计过程中，铁道部共对167名责任人给予了党纪政纪处分。
■住房公积金贷款
违规发放住房公积金贷款22亿元
刘家义说，这次审计共发现挪用住房公积金及其增值收益20亿元，违规发放住房公积金个人贷款22亿元。在发放的建设项目贷款和以委托理财等方式购买的国债中，有50亿元住房公积金应收回而未收回，面临损失风险。审计中还发现有的地方住房公积金管理机构未调整到位，少数企业和单位仍存在违规自行归集住房公积金的问题。
■征税成本
税务局人员支出人均9.06万元
审计署审计调查结果显示税务部门征税成本仍然偏高。一是人员支出水平较高。2006年，18个省（市）税务部门人员支出人均5.83万元，抽查的236个税务局人员支出人均9.06万元。二是办公用房面积超标。抽查部分税务局，超标面积占58％。三是无编制和超编制购置小汽车。抽查已实施或参照实施车辆编制管理的162个税务局中，有90个税务局超编制购置小汽车。四是招待费、会议费、培训费和出国费控制不够严格。
■义务教育经费
33个县教育乱收费达5110万
这次对16个省（区、市）2006年和2007年1月至6月农村义务教育经费的审计调查，重点抽查了54个县（市、旗）。一些地方挤占挪用资金、乱收费问题还比较普遍。有46个县的教育、财政部门和中小学校共挤占挪用公用经费、寄宿生生活补助费等1.15亿元，主要用于教育主管机构日常经费、教职人员经费、学校基本建设等；33个县的教育主管部门和学校自立项目乱收费或向学生收取明令禁止的费用5110万元。
■救灾资金
2亿多救灾资金被挪用
2005年至2006年13个省（区）共筹集救灾资金167.57亿元，其中60％是中央转移支付资金。一些部门和单位将2.58亿元救灾资金用于了弥补行政经费、建设办公楼等方面。对这些问题，有关部门和地方进行了严肃处理，已追究了30名责任人的责任。
■关注计划报告
下半年着力抑制价格过快上涨
受国务院委托，国家发展和改革委员会副主任朱之鑫27日向十一届全国人大常委会第四次会议报告今年以来国民经济和社会发展计划执行情况。朱之鑫说，下半年要突出抓好以下工作：一是保持经济平稳较快发展。二是着力抑制价格过快上涨。三是毫不放松地抓好农业生产。四是加强财政和金融调控。五是坚定不移地推进节能减排和结构调整。六是继续加快社会事业发展。七是深化重点领域和关键环节改革。八是扎实做好震后恢复重建工作。九是着力促进民生改善和社会和谐。（据新华社）
http://www.jrj.com 2008-8-28 1:42:00 燕赵都市报
8月27日，十一届全国人大常委会四次会议在北京人民大会堂举行第二次全体会议， 审计署审计长刘家义向全国人大常委会报告2007年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况。审计工作报告说，2007年度追回或归还被挤占挪用的资金41.95亿元。 审计发现的117起涉嫌违法犯罪案件线索移送纪检监察和司法机关查处后，已有88人被依法逮捕、起诉或判刑，104人受到党纪政纪处分。（中新社发 盛佳鹏 摄）
昨天，国家审计署审计长刘家义向十一届全国人大常委会第四次会议作了他履新以来的第一份审计工作报告。对今年审计报告的特点，刘家义认为，进一步突出了对重点部门、重点行业、重点项目和资金的审计监督，加大了绩效审计力度，注重从体制、机制和制度层面揭示问题、分析原因、提出建议，促进深化改革和规范管理。
■中央部门预算执行
53个中央部门问题金额293亿余元
审计结果表明，中央部门预算执行中，部门本级存在的问题金额293.79亿元，部门所属单位存在问题金额170.7亿元。
刘家义介绍，今年共审计53个部门，延伸审计368个所属单位。
教育部、中科院等28个部门年初预算不细化、不完整和批复不及时等问题174.98亿元。
税务总局、广电总局两个部门重复申报项目、多报单位人数等多领预算资金3800万元。
统计局、质检总局等29个部门挪用财政资金和有专项用途的其他资金等2.63亿元。
贸促会、人口计生委等9个部门少计收入、虚列支出等截留、转移资金2.49亿元。
商务部、财政部等20个部门因预算编制不合理、项目执行进度缓慢等，2007年底共结余资金73.41亿元，使这些资金当年不能发挥作用。
水利部、知识产权局等15个部门所属的59个单位预算不细化、不完整和批复预算不及时等问题9.81亿元。
农业部、国资委等6个部门所属的8个单位重复申报、多报财政预算资金1530万元。
文化部、侨办等25个部门所属的71个单位改变资金用途、扩大项目支出范围等，挪用财政资金3.31亿元。国土资源部、原劳动保障部等14个部门所属的30个单位采取隐瞒收入、虚列支出等手段截留、转移资金3.09亿元。
广电总局、卫生部等12个部门所属的14个单位违规收费或未按规定上缴非税收入33.64亿元。
■中央财政管理
376.87亿元未纳入预算管理
在对由财政部和发展改革委承担的中央财政管理职责进行的审计中，刘家义在报告中表示，去年有376.87亿元资金未纳入预算管理。这些未纳入预算管理的资金有两部分组成：一是储备物资变价款收入32.46亿元、中央广播电视大学“全国网络统考考试费”8062万元未纳入预算，而是作为预算外资金管理；二是2007年中央财政专户管理的行政事业性收费等非税收入343.6亿元未清理纳入预算。其他问题还有，财政部批复的部分中央部门项目支出预算年初不细化；未及时完成对49项行政事业性收费项目的清理规范工作；少数投资项目审批把关不严，安排投资失当等。
■铁铁路建设项目
铁道部167名责任人受处分
在对企业的审计中，共查出涉嫌犯罪案件线索34件，涉案金额9.57亿元，涉案责任人62名。其中，在对铁道部所属的17个铁路局和三个专业运输公司2006年度财务收支情况中，发现的主要问题为核算不实，多计利润10.59亿元；主业与多元经营之间产权、业务和分配关系不够清晰，一些多元经营企业依托主业优势违规与不规范收费，为主业人员发放奖金，主业向多元经营企业让利等问题53.8亿元。
在审计过程中，铁道部共对167名责任人给予了党纪政纪处分。
■住房公积金贷款
违规发放住房公积金贷款22亿元
刘家义说，这次审计共发现挪用住房公积金及其增值收益20亿元，违规发放住房公积金个人贷款22亿元。在发放的建设项目贷款和以委托理财等方式购买的国债中，有50亿元住房公积金应收回而未收回，面临损失风险。审计中还发现有的地方住房公积金管理机构未调整到位，少数企业和单位仍存在违规自行归集住房公积金的问题。
■征税成本
税务局人员支出人均9.06万元
审计署审计调查结果显示税务部门征税成本仍然偏高。一是人员支出水平较高。2006年，18个省（市）税务部门人员支出人均5.83万元，抽查的236个税务局人员支出人均9.06万元。二是办公用房面积超标。抽查部分税务局，超标面积占58％。三是无编制和超编制购置小汽车。抽查已实施或参照实施车辆编制管理的162个税务局中，有90个税务局超编制购置小汽车。四是招待费、会议费、培训费和出国费控制不够严格。
■义务教育经费
33个县教育乱收费达5110万
这次对16个省（区、市）2006年和2007年1月至6月农村义务教育经费的审计调查，重点抽查了54个县（市、旗）。一些地方挤占挪用资金、乱收费问题还比较普遍。有46个县的教育、财政部门和中小学校共挤占挪用公用经费、寄宿生生活补助费等1.15亿元，主要用于教育主管机构日常经费、教职人员经费、学校基本建设等；33个县的教育主管部门和学校自立项目乱收费或向学生收取明令禁止的费用5110万元。
■救灾资金
2亿多救灾资金被挪用
2005年至2006年13个省（区）共筹集救灾资金167.57亿元，其中60％是中央转移支付资金。一些部门和单位将2.58亿元救灾资金用于了弥补行政经费、建设办公楼等方面。对这些问题，有关部门和地方进行了严肃处理，已追究了30名责任人的责任。
■关注计划报告
下半年着力抑制价格过快上涨
受国务院委托，国家发展和改革委员会副主任朱之鑫27日向十一届全国人大常委会第四次会议报告今年以来国民经济和社会发展计划执行情况。朱之鑫说，下半年要突出抓好以下工作：一是保持经济平稳较快发展。二是着力抑制价格过快上涨。三是毫不放松地抓好农业生产。四是加强财政和金融调控。五是坚定不移地推进节能减排和结构调整。六是继续加快社会事业发展。七是深化重点领域和关键环节改革。八是扎实做好震后恢复重建工作。九是着力促进民生改善和社会和谐。（据新华社）
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